{"id":1034,"date":"2026-09-08T16:12:18","date_gmt":"2026-09-08T16:12:18","guid":{"rendered":"https:\/\/brab.mx\/?p=1034"},"modified":"2026-09-08T16:18:12","modified_gmt":"2026-09-08T16:18:12","slug":"elementor-1034","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/brab.mx\/en\/elementor-1034\/","title":{"rendered":"\u00bfDe qu\u00e9 trata realmente la iniciativa de reforma a la Ley de Inversi\u00f3n Extranjera presentada por la Presidenta?"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"1034\" class=\"elementor elementor-1034\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-217660da e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"217660da\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-43a45620 e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"43a45620\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-63c170f7 elementor-widget__width-initial animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"63c170f7\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>\u00bfDe qu\u00e9 trata realmente la iniciativa de reforma a la Ley de Inversi\u00f3n Extranjera presentada por la Presidenta?<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-221326e1 animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"221326e1\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tSeptember 2026\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-5fe4e0bd animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"5fe4e0bd\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tJorge Luis Hern\u00e1ndez Preciado\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d0c3f0a e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"d0c3f0a\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7fe6ac25 elementor-widget__width-initial animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"7fe6ac25\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Si la Comisi\u00f3n resuelve con agilidad y seriedad, la negativa ficta funcionar\u00e1 como un mecanismo de cierre razonable que impide que los expedientes queden abiertos indefinidamente. Pero basta imaginar el escenario contrario, uno en el que la autoridad simplemente deje de emitir resoluciones, sea por saturaci\u00f3n, por falta de recursos o por c\u00e1lculo pol\u00edtico, para advertir que la negativa ficta se convertir\u00eda en una sentencia de muerte silenciosa para las grandes adquisiciones en sectores sensibles<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-66252424 elementor-widget__width-initial animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"66252424\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Todo el mundo habla de la iniciativa que la Presidenta Claudia Sheinbaum envi\u00f3 al Congreso para reformar la Ley de Inversi\u00f3n Extranjera. Los titulares anuncian un filtro militar a la inversi\u00f3n extranjera, mayor control sobre sectores estrat\u00e9gicos y la entrada de las Fuerzas Armadas a la Comisi\u00f3n Nacional de Inversiones Extranjeras. Todo ello es parcialmente cierto, pero como en cualquier ejercicio honesto de an\u00e1lisis, hay que matizar y, sobre todo, calcular el impacto real de la posible reforma. En BRAB Abogados revisamos a fondo el texto \u00edntegro de la iniciativa, firmada el 28 de agosto de 2026, recibida por la C\u00e1mara de Senadores y turnada a las Comisiones Unidas de Econom\u00eda y de Estudios Legislativos Primera, y aqu\u00ed presentamos un verdadero resumen de lo que propone, m\u00e1s all\u00e1 del titular.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>El coraz\u00f3n de la reforma es la derogaci\u00f3n del art\u00edculo 30 vigente, que hoy permite a la Comisi\u00f3n impedir adquisiciones por razones de seguridad nacional sin establecer par\u00e1metros ni procedimiento alguno, para dar paso al r\u00e9gimen creado por el nuevo T\u00edtulo Sexto Bis, De la Seguridad Nacional en las Inversiones Extranjeras. Con ello, M\u00e9xico contar\u00eda por primera vez con un r\u00e9gimen formal de escrutinio de inversiones extranjeras, en l\u00ednea con la tendencia internacional de someter a revisi\u00f3n previa las operaciones en sectores considerados sensibles.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>El nuevo art\u00edculo 30 Bis exigir\u00e1 resoluci\u00f3n favorable previa de la Comisi\u00f3n cuando la inversi\u00f3n extranjera pretenda participar, directa o indirectamente, en m\u00e1s del 49% del capital social de una sociedad mexicana, siempre que se cumplan dos condiciones adicionales: que el valor total de los activos de la sociedad rebase un monto que la propia Comisi\u00f3n fijar\u00e1 mediante resoluci\u00f3n general, y que la sociedad realice alguna de las actividades econ\u00f3micas listadas en el nuevo cat\u00e1logo.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>El cat\u00e1logo es amplio. Comprende infraestructuras estrat\u00e9gicas f\u00edsicas o virtuales en los sectores energ\u00e9tico, transporte, sanidad, comunicaciones, miner\u00eda, tratamiento o almacenamiento de datos, sistemas digitales, aeroespacial y defensa, incluidos los terrenos e inmuebles indispensables para su uso; tecnolog\u00edas cr\u00edticas y productos de doble uso, entre ellos inteligencia artificial, rob\u00f3tica, semiconductores, ciberseguridad, tecnolog\u00edas cu\u00e1ntica y nuclear, nanotecnolog\u00edas y biotecnolog\u00edas; suministro de insumos fundamentales y seguridad alimentaria; acceso a informaci\u00f3n sensible, en particular datos personales; y una fracci\u00f3n abierta que permite a la Comisi\u00f3n ampliar el cat\u00e1logo a actividades an\u00e1logas mediante resoluci\u00f3n general, sin necesidad de una nueva reforma legislativa. Si la operaci\u00f3n supera el 49% pero la sociedad no rebasa el umbral de activos, la presentaci\u00f3n de la solicitud ser\u00e1 voluntaria.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>En cuanto al procedimiento, la solicitud deber\u00e1 presentarse de manera conjunta por la sociedad mexicana y el inversionista extranjero ante la Secretar\u00eda T\u00e9cnica de la Comisi\u00f3n. El plazo de resoluci\u00f3n ser\u00e1 de sesenta d\u00edas h\u00e1biles, suspendible en una ocasi\u00f3n mediante requerimiento de informaci\u00f3n cuyo desahogo puede tomar de cinco a treinta d\u00edas h\u00e1biles, y ampliable por una sola vez hasta por treinta d\u00edas h\u00e1biles adicionales cuando la complejidad del asunto lo justifique. En la pr\u00e1ctica, las operaciones sujetas al nuevo r\u00e9gimen deber\u00e1n presupuestar varios meses adicionales en su calendario de cierre.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>El cambio m\u00e1s significativo y menos comentado es la negativa ficta. Si la Comisi\u00f3n no resuelve dentro del plazo, la solicitud se entender\u00e1 negada. Esto invierte la regla vigente del art\u00edculo 28, conforme a la cual el silencio de la autoridad implica aprobaci\u00f3n, regla que la iniciativa acota expresamente a las solicitudes presentadas conforme a los art\u00edculos 8o. y 9o. de la Ley. En otras palabras, el silencio administrativo dejar\u00e1 de operar a favor del inversionista precisamente en las operaciones de mayor tama\u00f1o y sensibilidad.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>En materia de gobernanza, la Comisi\u00f3n pasa a integrarse por las personas titulares de las secretar\u00edas, incorporando con voz y voto a Defensa Nacional, Marina y Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana. Las suplencias solo podr\u00e1n recaer en titulares de una Subsecretar\u00eda. La Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica, el Centro Nacional de Inteligencia, el SAT y la Unidad de Inteligencia Financiera participar\u00e1n como invitados permanentes, con voz pero sin voto, en las sesiones donde se traten asuntos de seguridad nacional. Se prev\u00e9n sesiones extraordinarias en cualquier momento y se proh\u00edbe a los integrantes abstenerse de votar en estos asuntos. La Comisi\u00f3n podr\u00e1 resolver en tres sentidos: declarar viable la operaci\u00f3n, condicionarla a modificaciones para mitigar el riesgo, con posibilidad de reportes peri\u00f3dicos de cumplimiento, o impedirla por seguridad nacional.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>El r\u00e9gimen sancionador tambi\u00e9n se transforma. Las multas de la Ley migran de salarios m\u00ednimos a UMA y se crean dos nuevas infracciones con multas de cinco mil a doscientas mil veces el valor diario de la UMA: la primera para la sociedad mexicana que transmita la participaci\u00f3n accionaria a pesar de una denegaci\u00f3n o sin resoluci\u00f3n favorable previa, y la segunda por incumplir las medidas de mitigaci\u00f3n dispuestas por la Comisi\u00f3n. Destaca que la sanci\u00f3n por transmitir indebidamente recae sobre la sociedad mexicana, es decir, sobre el lado vendedor de la operaci\u00f3n, con montos sin precedente en un ordenamiento cuyas sanciones no se actualizaban desde 1993.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>La iniciativa formaliza y dota de reglas a una facultad que ya exist\u00eda pero que carec\u00eda de par\u00e1metros, lo cual en principio aporta certeza jur\u00eddica. Sin embargo, los tres factores que determinar\u00e1n su impacto real permanecen indefinidos.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Primero, el monto del umbral de activos, que la Comisi\u00f3n deber\u00e1 publicar en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n dentro de los ciento ochenta d\u00edas naturales siguientes a la entrada en vigor. Es precisamente este umbral el que distinguir\u00e1 si la medida legislativa realmente pretende salvaguardar la seguridad nacional frente a inversiones sustantivas con impactos econ\u00f3micos que cuidar, o si simplemente estamos frente al inicio de un nuevo requisito burocr\u00e1tico que obstaculizar\u00e1 la participaci\u00f3n de la mayor\u00eda de los extranjeros en empresas nacionales. Un umbral alto acotar\u00eda el r\u00e9gimen a un pu\u00f1ado de operaciones verdaderamente relevantes; un umbral bajo lo convertir\u00eda en un tr\u00e1mite generalizado.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Segundo, la amplitud con que se interprete el cat\u00e1logo de sectores, incluida la fracci\u00f3n abierta, con el mismo comentario del p\u00e1rrafo anterior. Preocupa sobremanera esta fracci\u00f3n, pues abre la posibilidad de que la atribuci\u00f3n se utilice para catalogar pr\u00e1cticamente cualquier actividad como sensible mediante simple resoluci\u00f3n general, sin el contrapeso del proceso legislativo. Un cat\u00e1logo que puede crecer por decisi\u00f3n administrativa es, en los hechos, un cat\u00e1logo sin l\u00edmites definidos.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Tercero, la interacci\u00f3n de la negativa ficta con la realidad administrativa mexicana. No es un secreto que la falta de prove\u00eddo oportuno paraliza con frecuencia las operaciones de las empresas en el pa\u00eds. Si la Comisi\u00f3n resuelve con agilidad y seriedad, la negativa ficta funcionar\u00e1 como un mecanismo de cierre razonable que impide que los expedientes queden abiertos indefinidamente. Pero basta imaginar el escenario contrario, uno en el que la autoridad simplemente deje de emitir resoluciones, sea por saturaci\u00f3n, por falta de recursos o por c\u00e1lculo pol\u00edtico, para advertir que la negativa ficta se convertir\u00eda en una sentencia de muerte silenciosa para las grandes adquisiciones en sectores sensibles: la operaci\u00f3n quedar\u00eda negada sin que nadie la haya analizado, sin motivaci\u00f3n que combatir y con el inversionista obligado a litigar contra un silencio. La negativa ficta es una herramienta leg\u00edtima del derecho administrativo, pero mal empleada es la f\u00f3rmula perfecta para la par\u00e1lisis burocr\u00e1tica y de inversiones. El desempe\u00f1o institucional de la Comisi\u00f3n, y no el texto de la ley, ser\u00e1 lo que decida en cu\u00e1l de los dos escenarios nos encontramos.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Como comentario adicional, para operaciones de fusiones y adquisiciones con componente extranjero en sectores sensibles anticipamos que la autorizaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n deber\u00e1 incorporarse como condici\u00f3n suspensiva en los contratos, con efectos directos en calendarios, obligaciones de cooperaci\u00f3n entre las partes y asignaci\u00f3n del riesgo regulatorio. Las cl\u00e1usulas de esfuerzos, los mecanismos de terminaci\u00f3n por falta de autorizaci\u00f3n y las eventuales penalidades por ruptura deber\u00e1n negociarse teniendo presente que el plazo de resoluci\u00f3n no depende de las partes y que el silencio de la autoridad ya no jugar\u00e1 a su favor.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Conviene subrayar que se trata de una iniciativa en proceso legislativo, actualmente en comisiones del Senado, cuyo texto puede modificarse durante el dictamen y que \u00fanicamente entrar\u00eda en vigor al d\u00eda siguiente de su eventual publicaci\u00f3n en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n. A ello se sumar\u00eda el periodo de hasta ciento ochenta d\u00edas naturales para la publicaci\u00f3n del umbral de activos, de modo que el r\u00e9gimen no operar\u00eda plenamente sino hasta contar con esa resoluci\u00f3n general.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Desde la perspectiva de BRAB Abogados, la reforma no debe leerse como un cierre de M\u00e9xico a la inversi\u00f3n extranjera, sino como la formalizaci\u00f3n de un control que ya exist\u00eda de manera discrecional y que ahora tendr\u00e1 reglas, plazos y consecuencias conocidas. Esa formalizaci\u00f3n es, en s\u00ed misma, una mejora frente al r\u00e9gimen vigente. El riesgo no est\u00e1 en el dise\u00f1o sino en la ejecuci\u00f3n: en d\u00f3nde se fije el umbral, en c\u00f3mo se interprete el cat\u00e1logo y en la capacidad real de la Comisi\u00f3n para resolver en tiempo. Mientras el proceso legislativo avanza, recomendamos a las empresas con capital extranjero, y a quienes planean recibirlo, mapear desde ahora su exposici\u00f3n al cat\u00e1logo de actividades, revisar las estructuras de tenencia que superen o puedan superar el 49% del capital social y anticipar en sus operaciones en curso los tiempos y condiciones del nuevo r\u00e9gimen. En BRAB Abogados damos seguimiento puntual al proceso legislativo de esta iniciativa y estamos a disposici\u00f3n de nuestros clientes para evaluar su impacto en operaciones concretas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-29f3ba67 animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"29f3ba67\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>\u00bfQuieres saber m\u00e1s? Cont\u00e1ctanos:<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8e89987 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"8e89987\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1153\" height=\"1440\" src=\"https:\/\/brab.mx\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/JORGE_LUIS_HERNANDEZ_PRECIADO-Home.webp\" class=\"attachment-full size-full wp-image-254\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/brab.mx\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/JORGE_LUIS_HERNANDEZ_PRECIADO-Home.webp 1153w, https:\/\/brab.mx\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/JORGE_LUIS_HERNANDEZ_PRECIADO-Home-240x300.webp 240w, https:\/\/brab.mx\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/JORGE_LUIS_HERNANDEZ_PRECIADO-Home-820x1024.webp 820w, https:\/\/brab.mx\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/JORGE_LUIS_HERNANDEZ_PRECIADO-Home-768x959.webp 768w\" sizes=\"(max-width: 1153px) 100vw, 1153px\" 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elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"4833ea4a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>+52 33 1538 6633<br \/><a href=\"mailto:j.hernandez@brab.mx\">j.hernandez@brab.mx<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4fcc901c e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"4fcc901c\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-21e5b0b9 animated-slow elementor-invisible elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"21e5b0b9\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_animation&quot;:&quot;fadeIn&quot;}\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Art\u00edculos relacionados<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c082a28 elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"c082a28\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-divider\">\n\t\t\t<span class=\"elementor-divider-separator\">\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7e67da7a elementor-grid-1 elementor-grid-tablet-1 elementor-grid-mobile-1 elementor-widget elementor-widget-loop-grid\" data-id=\"7e67da7a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" 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Jorge Luis Hern\u00e1ndez Preciado Si la Comisi\u00f3n resuelve con agilidad y seriedad, la negativa ficta funcionar\u00e1 como un mecanismo de cierre razonable que impide que los expedientes queden abiertos indefinidamente. 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